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甘肃岷县：深化农村集体“三资”突出问题《整治》“现在我们村集体经济支出、资产明细都在公开公示栏中明明白白地写着，一目了然、阳光透明，干什么都比以前规范多了，咱们也对好日子充满希望了！”甘肃岷县申都乡后家村村民陈某说道。
此前，岷县纪委监委在监督检查中发现，个别行政村存在对“三资”底数不清、权属不明、数据不准、备案不全等问题。经深入调研，此类问题在其他乡镇也不同程度存在，反映出制度指引不完善、监督管理不到位等短板，容易诱发廉洁风险。
针对这些问题，该县纪委监委创新推行靠前精准监督、靠前评估审核、靠前预防管控“靠前监督”工作模式，建立“大数据比对+铁脚板排摸”工作机制，精准对准农村集体资金、资产、资源管理等关键环节，以跨地域、专业化监督模式，破解基层监督难题，有效实现监督质效、集体收益、群众满意“三提升”。
在具体工作中，该县纪委监委采取“纪检+部门”模式，深入18个乡镇189个行政村，围绕财务管理、项目发包、工程质量等方面，对386个项目开展“穿透式”监督，发现民主决策程序虚化、项目投资盲目冲动、合同管理不规范等共性问题103个。通过实地调研、征求意见等方式，分析研判问题背后的风险隐患，准确掌握问题症结，推动建立全县农村集体经济“风险评估+先审核后签约”双重前置机制，从源头上防范因盲目决策、“拍脑袋”决策造成集体资产流失、违规发包、低价处置、暗箱操作等问题，进一步规范农村基层权力运行。截至目前，完成对54个项目开展风险评估和担保抵押，涉及资金156.37万元，资产保有率高达98%、同比提高5%，集体资产经营增值率较去年同期增长3.6%，有效防范了盲目投资、低价发包、合同失范等问题，让集体资产实现保值增值。
针对监督检查、案件查办发现问题，该县纪委监委向县农业农村局发出纪律检查建议书，同步建立跟踪督办机制，并定期开展“回头看”掌握整改进展。在监督推动下，县农业农村局编制8类农村集体经济组织常用合同示范模板，指导乡村两级完成审核各类经济合同2258份、涉及资金1359.23万元，盘活集体资产资源60宗，真正实现农村集体“三资”安全规范管理、良性循环运行、提质增值增效。
今年以来，该县纪委监委排查整改农村集体“三资”问题315个，立案查处13件，处理处分18人，1.13亿元集体资金、20.95亿元集体资产、686.7万亩资源已全部纳入规范化管理。
“农村集体‘三资’覆盖面广、复杂性强，要创新运用‘岷县数字化监督系统’，精准识别大额支出、合同管理、记账进度等预警信息，早预警、早监管、早处置，形成‘数据采集—自动比对—智能预警—闭环处置’的全流程监管模式，真正实现农村集体‘三资’良性运行。”该县纪委监委相关负责人表示。（来源：岷县融媒体中心）
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